法律实施是法治建设的实质阶段 记者:为什么要推出中国法律实施报告？ 陈云良:这是源于我们建设法治中国的梦想。
摩尔登距离中心城区较远,但交通便利,地铁通达。消防车却是频繁出动,警笛声总是此起彼伏。
百衲被是源于美国一些地方的独特婚俗,年轻人在结婚时,家人要取下家庭里每个人衣服上的一小块布,然后用这些五颜六色的小碎布缝制一床被面,以此表达全家人对新人的祝福。利用国家公派访学之机,我对大波士顿地区的摩尔登市进行了实地考察,体会了乡土建设的现代内涵。这是表层现代化的必然结果,也是对深层现代化——国家治理能力和体系现代化的倒逼力量。面对转型国家的信仰危机和行为混乱,尤其是革命之后的制度重建,高楼大厦只是物质的表层,法律制度才是规范的深层。这里没有五光十色的街景,觥筹交错的应酬,在白天与黑夜的自然调节之外,隐藏起来默默发挥作用的是长期历史形成的自治系统和法治习惯
交通管理部门应当尊重公民的隐私，而不能将其照片随意对外传播。大量的例子都可以说明这一点。上海市政府也回复称不组织劳动生产、不收取费用。
吴珊在《废止收容教育行动》的长篇记实文章中写道：他们（警察）往往借助性工作者不想被收容的心理，索要高额的贿赂。很多性工作者及其亲属向我咨询是否可以诉讼或复议，他们主要是想对行政拘留和罚款之后追加的收容教育进行维权，最后都放弃了。可喜的是，许多专家学者也参与了废除收容教育制度的行列。看到黄海波半个月拘留期满转为收容教育六个月之新闻，又不禁想起一句中国人十分熟悉的话：惩前毖后,治病救人,不把人一棍子打死，是党对犯错误的党员干部的一贯政策。
2-3元的肉肠卖10元等等）。所有此前与此新规定相背的人大决定、囯务院、公安部文件，一律废止。
这样的劳动一般没有报酬，但能够获取积分，达到一定的积分可以减少收容时间，‘于是大家都玩儿命干，可管教的说法常常不兑现。比如，江西省公安厅在答复中称，2006年3月1日开始实施的《治安管理处罚法》中没有收容教育这一处罚手段，故2006年3月1日以后江西全省公安机关没有对卖淫嫖娼人员实施收容教育。凤凰资讯》《废止收容教育行动-财经网》《李银河:收容教育和劳教一样应当废除-搜狐新闻》 进入专题： 收容教育 。从五百多条评论中可看出，网民绝对一边倒支持陈有西观点。
海南省公安厅在回复意见中披露，公安部在4月23日做出的《关于能否向社会公开收容教育所有关信息的批复》称，依据《政府信息公开条例》等有关法律、法规的规定，收容教育人数属于警务工作秘密，被收容教育人员劳动生产收入和支出情况属于内部管理信息，依法不予公开。公机执法人员如此贪赃枉法，收容教育所如此黑暗野蛮，被收容者会依法维权吗？吴珊这样告诉读者：虽然《卖淫嫖娼人员收容教育办法》》第20条规定：被收容教育人员对收容教育决定不服的，可以依照《行政复议条例》的规定向上一级公安机关申请复议，但这项规定大部分时候停留在纸面上。上述NGO组织的负责人均表示，为了偿还交罚金和贿款所欠下的债务，性工作者在被释放后往往迅速重操旧业，这与收容教育的初衷完全背离，并促生了警方与性产业之间复杂的利益链条。究竟是法律大还是办法大？答：我们坚持走中国特色社会主义法治道路，不搞西方那一道。
其次是福建省10所、广西8所。二三线城市的乱罚款问题严重，收容教育甚至成为一个重要的寻租工具。
上厕所限定时间，对尿频的人造成极大折磨，有人甚至憋出膀胱炎。2014年4月19日，一封联名信被寄往全国人大常委会，建议废止有关收容教育的法律规定，签名者多达108人，包括全国人大常委会法工委研究室原副主任郭道晖、北京大学法学院教授张千帆等学者、律师以及妇女权利工作者。
二、收容教育，果真能使当事人思想得到更好的改造吗？前几天，曾看到有人在网上这样教训那些为黄海波被收容教育鸣不平的人：对那些品德败坏的卖淫嫖娼者进行收容教育，目的是为了让他（她）们有多关时间学习道德法律，让他（她）们的思想得到更好的改造，政府的出发点是好的嘛。黄海波收容教育半年，经检察院批准或法院决定了吗？答：根据《卖淫嫖娼人员收容教育办法》，公安机关将卖淫嫖娼人员送收容教育，毋须其它部门批准或决定。纵然是轰动一时的上海四法官集体嫖娼事件，也没有一位享受收容教育处遇的。根据《治安管理处罚法》，对卖淫嫖娼者，‘处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款。相关文章链接：《中华人民共和国治安管理处罚法》《卖淫嫖娼人员收容教育办法》《国务院关于劳动教养问题的决定》《陈有西:黄海波被收容教育为什么是错误的？》《性工作者谈收容教育:坐小板凳坐得屁股疼。按照惯例，收容教育所的数量和被收容者的人数并不属于定期公布的信息。
但在现实中，无论是拘留和罚款，普遍都采用上限。据阿琴自述，她每天的工作就是‘把四四方方的纸折叠整齐，然后装进四四方方的口袋里面，但至于那到底是什么东西，所有的人都不知道，‘上面全是英文。
据中国性工作者机构网络平台人士透露：‘一线城市执法相对文明，警方往往为了完成工作量而抓人，不乱收罚款。记者采访了解到，性工作者阿琴（化名）在一次性交易中与客人发生冲突，遂报警。
四：为彻底废除《卖淫嫖娼人员收容教育办法》和收容教育制度，媒体和社会应共同努力当今中国少数省份，已自行停止了收容教育制度。而2014年5月份9日《财经》实习记者吴珊在一篇题为《废止收容教育行动》的长篇记实文章中，则透露出更多令人惊骇的事实：有性工作者表示，一旦被抓，必须在当地派出所把案件提交上级审核之前‘采取行动，否则很难改变被收容的结局。
有受访者称，初进收容教育所时要一次性交纳1900元，其中包括‘每月生活费200元和‘被褥、监服、脸盆等生活用品700元。三、蔑视国民知情权的公仆机关经无数国人二十多年的努力之后，万人唾弃的劳教制度终于被扫进历史垃圾堆。中国没有宪法法院，没有违宪审查制度，沒有法典编撰制度，没有《立法法》护法审查机构，导致低等级公安机关可以无视全国人大的决定，和国务院、中央政法委宣布停止劳教的决定，变相不执行人大决定，偷梁换柱，死灰复燃劳教制度。这是立法原则、法理学的法律冲突规则基本常识。
情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款而黄海波呢？虽是如假包换的人民，在荧屏上也一直扮演传播正能量的角色，且无前科，却未能像那些嫖娼的人民公仆们那样享受人民内部矛盾的处遇：先一棍子给打进了拘留所，再一棍给打进了收容教育所。
2013年12月28日全国人大通过的《全国人大废除劳教制度的决定》，是对中国56年来所有未经司法审判就可以使用行政权关押国人的违宪违法行为的彻底纠正、清理、废除。一言经蔽之：《卖淫嫖娼人员收容教育办法》和收容制度，是寄生于宪法和法律肌体之上的一颗百害而无一利的毒瘤。
公机执法人员如此贪赃枉法，收容教育所如此黑暗野蛮，被收容者会依法维权吗？吴珊这样告诉读者：虽然《卖淫嫖娼人员收容教育办法》》第20条规定：被收容教育人员对收容教育决定不服的，可以依照《行政复议条例》的规定向上一级公安机关申请复议，但这项规定大部分时候停留在纸面上。中国没有宪法法院，没有违宪审查制度，沒有法典编撰制度，没有《立法法》护法审查机构，导致低等级公安机关可以无视全国人大的决定，和国务院、中央政法委宣布停止劳教的决定，变相不执行人大决定，偷梁换柱，死灰复燃劳教制度。
问：《治安管理处罚法》第六十六条规定：卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款。黄海波收容教育半年，经检察院批准或法院决定了吗？答：根据《卖淫嫖娼人员收容教育办法》，公安机关将卖淫嫖娼人员送收容教育，毋须其它部门批准或决定。等她醒悟过来时，已经接到了行政拘留15天的决定书。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。
根据一名性工作者的叙述，自己进入收容教育所后，第一个月是军事化训练，必须坐在20厘米-30厘米高的小塑料凳上背诵教规（《收容教育所行为规范》），在这期间必须挺直腰，保持姿势不能动，这被称为‘坐板。意识到这点，不禁倒吸一口凉气：原以为废除了致使无数刁民饱享人民民主专政铁拳滋味的劳教制度，饱暖生淫欲的嫖客先生、夫妻长期两地分居饱受性饥渴之苦的农民工，以及那些一不偷，二不抢，三不反对××党。
黄海波嫖娼被抓，北京警方为何不依照2012年10月26日修订的《治安管理处罚法》进行处罚，而是翻出1993年9月4日国务院颁发的《卖淫嫖娼人员收容教育办法》予以惩戒。此短文发出后，仅一天半时间，点击超400万。
按照惯例，收容教育所的数量和被收容者的人数并不属于定期公布的信息。相关文章链接：《中华人民共和国治安管理处罚法》《卖淫嫖娼人员收容教育办法》《国务院关于劳动教养问题的决定》《陈有西:黄海波被收容教育为什么是错误的？》《性工作者谈收容教育:坐小板凳坐得屁股疼。
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